Logement : trois initiatives pour résorber la vacance

© Service habitat/CA Grand Guéret

À Bussière-Dunoise (23), un logement vacant situé au-dessus d'un commerce a été transformé en deux appartements (T2 et T3), grâce à un soutien de l'agglomération de Guéret de 10 400 €.

Le 19 mai dernier, le ministère de la Ville et du Logement a animé un webinaire sur les outils de recensement des logements vacants (lire ci-dessous) afin de sensibiliser les nouveaux élus à cet enjeu. Mais le recueil de données n’est que l’étape liminaire. Ensuite, il faut s’atteler à la prise de contacts pour convaincre les propriétaires de prendre en charge leur bien pour le rénover, le louer ou le vendre. Ce qui s’apparente parfois à un travail de fourmi. Zoom sur trois EPCI engagés dans la démarche.
 

. Saint-Lô Agglo (Manche, 61 communes, 76 700 habitants)
Un accompagnement financier et juridique

En 2021, l’intercommunalité a défini un plan de lutte contre la vacance courant jusqu’en 2027. «En 2022, Saint-Lô Agglo a embauché deux étudiantes en service civique pour six mois : leur mission consistait à appeler les propriétaires de biens vacants qui avaient été repérés et à connaître les causes de la vacance », explique Jocelyne Richard, vice-­présidente en charge de l’habitat et du foncier.

En septembre 2024, Camille ­Desmoulières a été recrutée comme chef de projet logements vacants, dans le cadre d’une expérimentation avec la région Normandie et l’État, visant à fournir de l’ingénierie dans 8 EPCI normands. Ses missions : contacter les propriétaires et leur proposer un accompagnement. La cheffe de projet peut solliciter le bureau d’études juridiques missionné par la région pour dénouer certaines situations problématiques (biens sans maître, bâtis parfois dangereux, expropriations, etc).

Côté finances, l’agglomération a mis en place un arsenal d’aides incitatives pour pousser les propriétaires à louer, vendre leur bien ou réaliser les travaux nécessaires.

Exemples : une prime d’acquisition allant jusqu’à 15 000 € pour une personne devenant propriétaire occupant d’un logement vide ; une prime de 3 000 € pour l’acquisition d’un logement vacant depuis plus de deux ans ; un bonus rénovation énergétique de 3 000 € ; une subvention de 1 000 à 2 000 € si le propriétaire loue son logement via le conventionnement «Loc’Avantages » (ex- «Louer abordable », qui reste en vigueur pour les bailleurs y ayant déjà souscrit) qui permet de bénéficier d’une réduction d’impôt. Ces aides se cumulent avec celles de la région Normandie, du département de la Manche et de l’Agence nationale pour l’habitat (Anah).

De mai 2021 à mai 2025, une centaine de logements sont sortis de la vacance, et 11 depuis juin 2025. «L’objectif de 70 logements par an, fixé initialement, n’est donc pas atteint pour l’instant, admet Jocelyne Richard. C’est un chantier à mener sur la durée et avec beaucoup de finesse : nous devons travailler dans la dentelle. » www.saint-lo-agglo.fr 
 

. Grand Guéret communauté (Creuse, 25 communes, 28 450 habitants)
Une aide spécifique en fonction de la superficie

L’agglomération de Guéret compte 137 logements vacants depuis plus de deux ans, soit 8 % de son parc. «Début 2025, un courrier a été envoyé à tous les propriétaires, permettant d’établir entre 30 et 40 contacts, détaille Arnaud Bernardie, directeur de l’aménagement du territoire de la CA. Une visite sur le terrain a été réalisée en interne par le service habitat de l’agglomération auprès des propriétaires qui ont répondu. Un état des lieux des bâtiments a été réalisé ainsi que des préconisations techniques et un plan financier, toujours en interne. »

Le dispositif financier de l’agglomération consiste en une subvention de 100 € par m2 pour des travaux, limité à 10 000 € par logement. Cette subvention, accordée sans plafond de ressources, est cumulable avec d’autres aides inscrites dans le programme local de l’habitat (PLH) 2024-2030 (façades, énergie, perte d’autonomie…). Le Grand Guéret consacre chaque année 50 000 € à cette aide aux travaux, à laquelle s’ajoute le travail mené en interne par les agents pour l’instruction des dossiers.

Pour Éric Bodeau, président du Grand Guéret, «cette démarche s’inscrit dans une politique globale d’attractivité du territoire qui vise à attirer des habitants et des entreprises, et va dans le sens de la sobriété foncière ». Depuis 2025, 13 dossiers ont été agréés : «nous sommes au-delà de l’objectif que nous avions fixé au départ, consistant à traiter 5 dossiers par an », se félicite Arnaud Bernardie.
www.agglo-grandgueret.fr
 

. Communauté de communes de la vallée de Kaysersberg (CCVK, Haut-Rhin, 8 communes, 16 000 habitants)
Densifier et réhabiliter

La communauté de communes du Haut-Rhin a recensé les logements vacants sur son territoire en 2022-2023. Le fichier de «zéro logement vacant » mentionnait 550 logements inoccupés. Après vérification, 110 logements vacants ont été identifiés. Quelques propriétaires se sont montrés intéressés par un accompagnement. Mais les élus de la communauté de communes de la vallée de Kaysersberg (CCVK) ont choisi de ne pas poursuivre dans cette voie.

« Les élus ont étudié différentes pistes opérationnelles et ont, in fine, préféré s’appuyer sur le travail amorcé par le syndicat mixte du SCoT avec le bureau d’études Villes vivantes, précise Christine Barth, chargée de mission urbanisme et habitat. La raison ? «Il y avait déjà eu un travail sur la vacance en 2017 puis une expérimentation pour suivre quatre propriétaires, mais les résultats n’avaient pas été probants. »

Villes vivantes promeut deux concepts : Bimby (« Build in my backyard » pour «Construis dans mon jardin ») visant à exploiter les grandes parcelles pour y construire un nouveau bâtiment – ce qui va dans le sens de la densification – et à transformer des logements vacants ; et Bunti (« tisser » en hindi) pour réhabiliter ou reconfigurer du bâti existant (lequel peut être vacant). «Nous avons orienté Villes vivantes vers la liste des 110 propriétaires : ils ont établi une quinzaine de contacts », précise Christine Barth. www.cc-kaysersberg.fr
 

Avis d'experte
Émeline Fontas, chargée de déploiement du service public numérique «zéro logement vacant » au ministère de la Ville et du Logement 
« Le dialogue avec les propriétaires est crucial »

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